宝兴县积极响应党中央“2030年碳达峰、2060年碳中和”重大战略决策,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理论,紧紧围绕大熊猫国家公园建设主线,立足全县世界级绿美本底,加快推进生态价值转换,率先在全市合作开发林业碳汇,创新“1234”模式,即坚定“一个目标”,做好“两个率先”,实施“三大行动”,强化“四个保障”,目前,已完成第一期6.7万亩项目开发工作,并于2022年2月完成“宝兴县林业VCS造林碳汇项目首期交易签约”,成为全省第一个完成造林碳汇开发交易试点县。
(1)坚定“一个目标”。坚定“生态优先、绿色发展,高质量推进林业碳汇开发”目标,推行“主要领导带头抓、县级领导亲自抓、主管部门具体抓、相关部门配合抓”机制,召开全县林业碳汇项目工作推进会议,建立碳汇开发工作专班,由县委、县政府主要领导多次带队到成都、北京等地考察招商,采取合作开发,利益分成的方式,成功引进北京仟亿达集团股份有限公司(以下简称仟亿达公司),签订《宝兴县碳资产项目开发合同》《宝兴县节能减排项目开发框架协议》,制定印发《宝兴县林业碳汇项目开发试点工作方案》,确保林业碳汇项目高效推进。
(2)做好“两个率先”。一是率先完成碳汇开发。依托大熊猫国家公园建设,与仟亿达公司合作启动碳汇开发试点项目,建立具有宝兴特色的森林碳汇计量监测方法,全面完成样地的设置,认定样地内所有树种,聘请第三方检测机构进行现场核实和标识外业调查。目前已在国际自愿减排机构(VCS)向全球利益相关方进行公示,确定了碳减排量,成功申请核发碳减排证。二是率先签订交易协议。在国际VCS平台上开设交易“共管账户”,采用“委托销售”方式,与仟亿达公司完成首期交易签约,交易5年(2016年9月—2021年8月)期间碳减排量。
(三)实施“三大行动”。一是实施生态管护“固碳”行动。实施国家级生态文明建设示范县建设项目,完成人工造林5.01万亩、封山育林12.42万亩,开展施肥、抚育等措施精准提升11.6万亩森林质量。目前,天然林面积增长到329.46万亩,森林蓄积量3313万立方米,森林覆盖率达71.39%。二是实施淘汰落后“降碳”行动。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,抓好“散小弱”企业兼并重组,实施企业技改50余家。三是实施四个全域“减碳”行动。开展城镇污水、垃圾分类、厕所革命、城乡环境治理“四个全域”行动,全县卫生厕所普及率达95%,城镇污水处理率达75%,城镇垃圾分类实现全覆盖,畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%。
(四)强化“四个保障”。一是强化服务保障。深化“放管服”改革和“数字政府建设”,加强与市林业等部门沟通汇报,设立项目管理专项经费,创新“一项目一方案一专班”全流程服务,为企业提供保姆式全程代办服务,“清单化”协助企业办理交易手续。二是强化共建保障。依托大熊猫国家公园宝兴县管护总站,下设中心管护站3个、基层管护站(点)37个,投入资金4290万元,实施天然林停伐补助、公益林补偿等工程,设置生态管护员和社会服务岗位1360个,实现共建共管共享新局面。三是强化法治保障。整合公、检、法、司、环保等部门力量,大力实施生态利剑保护行动、大熊猫国家公园建设服务行动,公园范围内破坏野生动植物案件逐年下降。四是强化宣传保障。出动宣传人员650人次,宣传车辆160台次,张贴悬挂标语横幅1300余条,动员企业在通过技术手段节能减排,鼓励和支持群众参与温室气体减排的志愿行动,整理近期全县13例森林防灭火警示案例,制作成10000万份彩色折页,发送公益短信40余万条。(马文峰)
